Uff.. eso no me cuadra mucho.
El hecho de que tenga varios devanados, es normal, viene preparado para compensara perdida de V en la linea o en el mismo..
Lo que no veo que pueda ser, es que en vació te de esos 13,5v al igual que en carga.
Hazle una prueba, y sal de dudas es muy sencilla..
Conecta lo, y mide salida en vació., si te da 13.5, luego conectarle la carga y vuelve a medir..
Es prácticamente imposible, que no pierda a In nada sobre los 13,5 V.
De ahí,que te da varias tensiones, para según la carga que preveas, lo conectes a uno o a otro, y que al final obtengas en salida 12V, pero, en bornas del trafo mismo..
En resumen, creo que debes de partir de 12V para los cálculos del cable, y no de 13.5V, por que a In no los va sa tener, es decir en la linea no PUEDES perder mas de 0.54v
Lo que si es muy cierto, es que al final de la linea no puedes tener menos de 11.46V que representa el 4,5% de caída sobre la nominal 12v.